简介

民以食为天，粮食安全是一个国家最基本的安全保障。

为了保障国家粮食安全、提高粮农生产积极性，我国自2004 年起实施了一系列粮食生产补贴措施，使我国粮食总产量取得了连年增长的良好势头。

与此同时，我国农业发展结构性矛盾突显，出现了农产品供求结构失衡、资源配置不合理、生产成本过高以及资源透支利用等现象，而新冠肺炎疫情更使国际粮食市场形势严峻。

如何在国内外市场环境的挑战下，基于粮食生产补贴政策效应反馈保障我国粮食安全，成为亟待解决的热点问题。

基于此，首先，本书采用广义差分矩估计法从全国整体到粮食主产区和非主产区分析了粮食生产补贴政策对粮食生产的宏观作用效果，发现粮食主产区更多地受粮食价格和生产资料价格政策的影响，而粮食非主产区则更多地受农村固定资产投资和产业结构的影响。

其次，本书基于不同粮食作物与要素投入分析粮食生产补贴政策效应，提出：继续增加农资投入补贴，特别是对三大主要粮食作物的投入；增强科技投入，提升机械化水平；促进非农就业，加快农村富余劳动力均衡转移；积极调整粮食生产补贴方式，实行以市场为导向的价格支持和以补贴为导向的生产支持，分区域分品种提升补贴效率。

再次，本书进一步通过农户调查实证分析了粮食生产补贴政策微观作用机制，提出：构建粮食价格政策与直补政策的融合机制；分层次分类别进行重点补贴；强化粮食生产补贴政策的支持保护功能；扩大补贴规模并加强监督力度。

最后，本书基于发达国家经验与启示提出调整我国粮食生产补贴政策建议：构建开放的补贴调整机制，创新补贴导向；构建价格和补贴协调机制，增强补贴效应；培育新型粮食生产经营主体，明确补贴对象；完善粮食生产补贴类型，满足不同层次需求。