由非林业机关经营。集体农庄森林则由国家拨给集体农庄长期经营和利用。苏联采取林业和森林工业分治的管理体制。苏联国家林业委员会是最高的林业行政机关,各加盟共和国相应地设有林业委员会(或林业部),边区或州设林业局,局下设林管区。林管区既是基层林业行政机关,又是独立核算的经营单位(企业)。全国有2616个林管区,平均面积453300公顷。林业职工总数约80万人,其中工人占59%,工程技术人员占9.
森林面积为79160万公顷,森林覆盖率35.6%,林木蓄积量841.7亿立方米,年生长量90520万立方米。苏联森林以天然林为主,人工林只占2.3%。全国约有1500种乔灌木树种,其中针叶树占78.4%,阔叶树占21.6%。在南方部分亚热带地区尚有少量亚热带和热带树种。针叶树以落叶松、松(Pinus L.)、云杉和冷杉分布最广;阔叶树常见的有桦、山杨、橡和山毛榉。森林的地理分布不均,大部分森林生长在人烟稀少、交通不便的亚洲部分(西伯利亚和远东地区),仅有1/5的森林分布在人口稠密、工业发达的欧洲部分。山地森林约占1/3,绝大部分是不可及的。全国已开发利用的森林尚不到1/2。
全部森林属国家所有,但就社会利用形式而言,则有国家森林和集体农庄森林之分。前者分别占森林面积和总蓄积量的97.6%和97.9%,后者分别占2.4%和2.1%。国家森林统由国家林业机关管理,仅一小部分(5.6%)由非林业机关经营。集体农庄森林则由国家拨给集体农庄长期经营和利用。苏联采取林业和森林工业分治的管理体制。苏联国家林业委员会是最高的林业行政机关,各加盟共和国相应地设有林业委员会(或林业部),边区或州设林业局,局下设林管区。林管区既是基层林业行政机关,又是独立核算的经营单位(企业)。全国有2616个林管区,平均面积453300公顷。林业职工总数约80万人,其中工人占59%,工程技术人员占9.8%,职员占13.2%,护林人员占18%。苏联森林制浆造纸木材加工工业部是主管森林工业的最高行政机关,其下设全苏森林工业联合公司(既是中层管理机构,又是独立核算的企业),基层单位是生产联合公司。全国有23个全苏森林工业联合公司、282个生产联合公司。森林工业职工总数约240万人。苏联森林按国民经济意义和地理分布分为三类,分别采取不同的经营方针和利用制度。第一类森林包括水源涵养林、防护林、卫生保健林、文化古迹林和其他具有特殊效益的森林,面积为12440万公顷,占国家森林总面积的17.1%。对这一类森林实行集约经营,禁止工业采伐,以发挥其特殊效益为主要目的。第二类是分布在少林地区的森林,面积为6180万公顷,占国家森林总面积的8.5%。这类森林既具有防护效益又具有开发利用价值,也实行集约经营,在保持森林防护效益的前提下可进行适当规模的开发利用,但采伐量不得超过生长量。第三类是分布在多林地区的森林,主要是用材林,面积为54310万公顷,占国家森林总面积的74.4%。这类森林经营粗放,以开发利用为主,以便满足国家对木材的需要。集体农庄森林只划分为第一、二类。苏联森林五年清查一次,已建成全国森林资源数据库。每年森林经理面积约4700万公顷。有1400万公顷森林进行了选种资源清查,已选出16386公顷正号林分和18323株正号树。全国已有148229公顷固定采种区和8376公顷森林种子园。森林苗圃总面积达56500公顷,其中固定苗圃48500公顷。每年生产苗木约70亿株,造林百余万公顷,其中防护林占1/4。1982年全国防护林面积达500万公顷,其中农田防护林160余万公顷。主要造林树种为松、云杉、落叶松和橡。年平均迹地更新面积214万公顷,以天然更新为主,辅以促进天然更新和人工更新。全国约有2.5亿公顷沼泽林地,截至1980年末已完成排水面积440万公顷。施肥只限于在已排水的林地上进行。每年间伐(抚育伐和卫生伐)面积约400万公顷,获间伐材4200万立方米,占木材总产量的11.8%。全国建立有18万人组成的护林网,航空护林面积达10亿公顷。有化学灭火站2700个,病虫害防治以化学方法为主。
苏联是木材及林产品主要生产和出口国之一。森工基建投资额每年约15亿卢布。1982年主要林产品产量:木材35820万立方米,锯材9600万立方米,胶合板195万立方米,刨花板547万立方米,纤维板309万立方米,木浆907万吨。森林工业产值占全国工业总产值的3.4%。职工占全国工业职工总数的6.9%。林产品年净出口值153324万美元。全国共有独立核算的森工企业5028个,其中木材采运企业2780个。木材采运以原条作业方式为主,采、集、运均已实现机械化。1980年木材采运综合劳动生产率为每人每年556立方米。每公顷已开发森林有1.8米道路。全国有制材企业3万个,每年消耗锯材原木17000~17500万立方米。森工部所属企业的锯材出材率为61.7%,制材的劳动生产率为每人每年280立方米。人造板生产发展迅速,产量大,但工艺设备、产品质量和品种均不如发达的资本主义国家。胶合板的单位原料消耗量为2.76立方米,原材有效利用率50%,劳动生产率为每人每年100立方米。刨花板的单位原料消耗量为1.76立方米,单位树脂消耗量为83公斤,劳动生产率为每人每年268立方米。每千平方米硬质纤维板(厚3.2毫米)的单位原料消耗量为8~10立方米,劳动生产率为每人每年197立方米。
苏联共有6所独立的林业高等院校,此外还有24所高等院校设有林业或森工专业。每年共招生16000人(包括夜校和函授),毕业生2500人。有74所中等林业专业学校,每年毕业生17500人。有152所林业职业学校和技工学校。有1所林业在职干部和专家进修学院,每年进修人员达13000人。
全国有近百个科研单位从事与林业有关的科研工作,其中著名的有苏联科学院林学原理研究所、全苏林业研究所、中央森工机械动力研究所等。共有林业科研人员15000余人,其中博士约300人,副博士约4000人。
苏联林业
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