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防汛

为了充分发挥已有防洪体系的作用,保障保护区的安全,汛期对堤防、闸、坝、铁路、桥梁等所进行的防守和险情抢修工作。中国对防汛工作,在古代就很重视。明代防汛已有一套防守办法,当时曾强调指出:“河防在堤,守堤在人,有堤无人,与无堤同”。并订有“四防、二守”(四防,即风防、雨防、昼防、夜防;二守,即官守、民守)的防守办法。

为了充分发挥已有防洪体系的作用,保障保护区的安全,汛期对堤防、闸、坝、铁路、桥梁等所进行的防守和险情抢修工作。

中国对防汛工作,在古代就很重视。明代防汛已有一套防守办法,当时曾强调指出:“河防在堤,守堤在人,有堤无人,与无堤同”。并订有“四防、二守”(四防,即风防、雨防、昼防、夜防;二守,即官守、民守)的防守办法。中华人民共和国成立后,在治理江河、兴建防洪工程设施的同时,在汛期,中央设置防汛指挥部,负责全国防汛工作的组织、指挥、调度工作;省(市、区)、专(市)、县也设防汛指挥部;各大江河,还设有流域性的防汛指挥部,分别负责辖区和流域内的防汛组织和指挥工作。

防汛要本着“以防为主,防重于抢”的原则,把各项防汛准备工作做好。主要是:①汛前检查。汛期来临以前,要对河道、堤防、水库、水闸等与防御洪水有关的工程设施进行全面检查,发现问题,及时解决,务于洪水到来以前,对水利工程抗洪能力做到心中有数。②报汛。建立和健全水文、气象测报网点和测报制度;搞好通讯设施,确保准确及时地传递雨情、水情、工情;根据流域内各雨量站、水文站的降雨、水位、流量资料,分析水情,预估洪水演变情况,及时向防汛指挥部汇报;根据各责任堤段的河势、工情、险情快报,分析工情变化趋势,提出应采取的措施,随时向防汛指挥部报告;③组织防汛抢险队伍。可分专业队伍和群众队伍两种,前者由专管机构的管理人员组成,后者为沿河村镇群众组成。在黄河上,按距河远近分一、二线,一线组织成基干班和抢险队,大水时,负责巡堤查险和险情抢护,二线为预备队,负责运送物料和必要时上堤支援查险或抢险;④物料准备。防汛物料种类多、数量大、随机性强,对用量小、临时筹集有困难的部分物料、设备,由防汛部门分类贮存外,用量大、不宜长期贮存的以及社会流通必要的物料,按就地取材的原则,由有关部门和社会分散贮存,登记备用,用后付款;⑤技术准备。对防汛抢险队骨干分子进行技术培训,普及防汛知识,以提高防汛抢险的技术水平与抗洪斗争的能力;对可能来临的洪水,研究制订防汛措施方案。

当洪水漫滩偎堤时,防汛队伍即须上堤,在防汛部门统一领导下进行防汛工作。必须做到:加强巡堤查险,以便早发现,早抢护;正确判断险情,决定抢险方案,不贻误战机;物料供应要及时;由专人负责观察险情变化;汛后要进行翻修加固,不留隐患。

对超过江河堤防防御标准的洪水,根据水情预报及现有防洪设施,制定洪水调度方案,有计划、有控制地进行蓄、泄、分、滞;组织分洪区、滞洪区的防守和抢护工作,防止洪灾扩大;做好分洪区、滞洪区的居民安全转移和临时安置工作。

汛后,各级防汛指挥部,对防汛工作进行全面总结检查,重点检查河道溜势变化,各项渡汛工程汛期发生的险情与抢护情况,水情预报工作,水库工程的调度与运用,蓄洪、分洪区的受灾损失等,以便总结经验教训,改进防汛工作和处理善后。汛后检查,结合工程勘估,为编制岁修计划提供依据。