在施工以前对工程所需资金作出的计划。随设计阶段的不同，对工程概算的内容与深度亦有不同的要求。中国现行基本建设程序规定，按三阶段设计的工程项目，初步设计阶段应编制工程总概算，技术设计阶段应编制修正总概算。工程总概算作为确定工程总投资，编制基本建设计划的依据。工程预算亦称施工图预算或设计预算，是结算工程价款的依据。中国现行基本建设程序规定，在施工详图阶段必须编制工程预算。
在施工以前对工程所需资金作出的计划。随设计阶段的不同，对工程概算的内容与深度亦有不同的要求。中国现行基本建设程序规定，按三阶段设计的工程项目，初步设计阶段应编制工程总概算，技术设计阶段应编制修正总概算。工程总概算作为确定工程总投资，编制基本建设计划的依据。工程预算亦称施工图预算或设计预算，是结算工程价款的依据。中国现行基本建设程序规定，在施工详图阶段必须编制工程预算。在一般情况下，工程预算不应超过工程概算阶段确定的资金数额。工程决算是工程竣工后对实际使用资金的核算。
工程概算与预算的编制依据，主要是设计提出的工程项目、工程数量、施工方法，以及有关的定额、标准和规定等。定额，包括劳动定额、材料消耗定额、施工机械定额，以及各项费用标准等，是根据技术测定和经验、统计资料，并参照有关技术政策予以制订的。不同设计阶段应采用不同的定额标准，如概算定额、预算定额等。
中国对于水利工程概预算的编制采用统一管理方式，颁发有《水利水电工程概预算编制办法》，对于水利工程概预算的项目划分及计算依据，都有明确规定。
采用承发包形式施工的工程项目，对有关概预算的编制及工程价款结算办法，均应在合同中明确写入。
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