亦称农作制度（farming sy-stem），是指一个地区或生产单位的作物种植制度，以及与之相适应的养地制度的综合技术体系。

种植制度是耕作制度的主体。它反映一个地区或生产单位的作物组成、配置、熟制和种植方式等（见种植制度）。中国作物种类繁多，一些地区盛行一年二熟、三熟，以及间套作、轮作等。制定合理的种植制度，可以充分利用当地资源，促进农牧业全面发展，是农业生产中的一个十分重要的环节。

与种植制度相适应的养地制度是耕作制度的基础、包括农田培肥与保护、土壤耕作等措施（见养地制度）。种植制度侧重于土地等资源的合理利用，而养地制度则侧重于土地的保护与培养更新。使“用地”与“养地”相互协调，是研究耕作制度的重要内容。

建立合理的耕作制度，对发展一个地区或生产单位的农业生产起着重要的纽带作用。协调资源环境、社会需要、各种作物特性、农牧结合等方面的相互关系、以达到：①合理充分利用当地自然、社会资源与生产技术条件，提高光能与人工辅助能的转换效率，实现各类作物全面、均衡而持续的增产。②满足社会各方面对农产品日益增长的需要，促进种植业与畜牧业全面发展，提高总体经济效益。③保护资源、培养地力，做到资源利用与保护更新相结合，用地与养地相结合，维持生态平衡。

在一定自然条件下，随着社会经济的发展、生产工具的改进、生产条件与科学技术的不断进步，以及人类需要的改变，耕作制度是不断演进和发展的。历史上从早期刀耕火种的撂荒制（shifting cul-tivation）开始（见撂荒），发展到土地时种时歇的休闲耕作制（fallow system）（见休闲），土地利用率大为提高，虽有了人工养地措施，但仍是主要利用土壤自然肥力。西欧中世纪，实行休闲—冬谷物—春谷物的三圃制及典型的休闲耕作制，其后，随着铁制工具、豆科作物、有机肥料的广泛应用，以及近代化肥工业的兴起，促进了用地与养地程度的提高，因而撂荒、休闲制逐渐转变为常年耕种作物。其特点是休闲已减少到总耕地的1/3以下，养地已主要靠人工措施（有机肥、化肥或生物养地）。称为常年种植制（perma-nent cropping），由于包含豆科作物或牧草的轮作，是其前期的特点，故一些学者又称之为轮种制，这是世界上长期普遍采用的耕作制度。

是常年种植制的进一步发展。其特点是通过技术、资金与劳力集约化的途径，采用现代科学技术与工业装备，向化学化、水利化、机械化、电气化、良种化方向发展，人工投入能量与物质投入增多，产出也多，养地已采取人工养地为主。如灌溉、施用化肥或有机肥等。一年一熟地区的集约耕作制，在中国，主要分布于东北平原南部、西北灌区等地；在世界上，主要分布于美国玉米带、西北欧、中欧和苏联中亚细亚棉区等。一年多熟制，是集约耕作制的一种高级类型。主要分布于较温暖灌溉地区，如中国黄河、淮河、海河平原地区，长江以南各省和台湾省，印度的恒河三角洲及南部沿海各邦，埃及的尼罗河三角洲等（见多作种植）。由于各地区的自然与社会经济条件不同，各类型的耕作制度也不尽相同（见表）。

中华人民共和国成立以来，随着水肥、良种等条件的不断改进，耕作制度发生了重大变化。全国平均复种指数从1952年的130.9%，提高到1977年的151%，长江以南一般在200%以上。当前中国除少数半干旱或边远地区以外，以常年耕作制与集约耕作制为主。西北、东北地区，以一年一熟旱地常年耕作制为主，或轮作，或连作；黄淮海地区水浇地，以麦田两熟为主，旱地或一熟或二熟；黄河秦岭以南多实行一年多熟的灌溉地集约耕作制。其中，长江以南盛行集约程度很高的双季稻或双季稻三熟制与麦棉二熟制。（沈学年 杨春峰 刘巽浩）

各种耕作制的用地与养地特点及其分布