农业企业对未来一定时期的经营目标和经营活动所作的预计和安排以及实施过程中的监督、检查。是企业管理的重要职能。在中国,农业企业实行计划管理,既是农业企业内部组织生产经营活动的客观需要,也是国民经济有计划按比例发展的客观要求。它有利于全面贯彻国家的政策和法令,落实国家的计划任务;有利于企业综合经营,合理地安排利用各种资源;有利于完善联产承包责任制,健全合同制,加强经济核算,提高经营管理水平。
农业企业对未来一定时期的经营目标和经营活动所作的预计和安排以及实施过程中的监督、检查。是企业管理的重要职能。在中国,农业企业实行计划管理,既是农业企业内部组织生产经营活动的客观需要,也是国民经济有计划按比例发展的客观要求。它有利于全面贯彻国家的政策和法令,落实国家的计划任务;有利于企业综合经营,合理地安排利用各种资源;有利于完善联产承包责任制,健全合同制,加强经济核算,提高经营管理水平。
主要是:①实现部门间的协调发展,如农、林、牧之间,农、工、商之间,农业生产与产前、产后技术服务业之间,以及农业企业与其他国民经济部门之间,互相协调,共同发展。②安排生产活动和作业项目,组织劳动力调配和生产资料的供应,保证企业各项生产经营活动高效地、有节奏地进行。③运用价值、价格、成本和利润等经济杠杆,对劳动力利用、物资消耗和生产成果进行经济核算。
社会主义农业企业为了实现其计划管理任务和职能,一般遵循以下原则:①国家计划的统一性与市场调节的灵活性相结合。首先要保证完成国家规定的各项计划任务,同时根据市场供求趋势,不同生产项目和产品的盈利水平,安排生产经营任务,使国家计划、市场需求与企业的生产条件、经济利益正确地结合起来。②全面安排、保证重点。根据生产经营的主次,统筹兼顾,在资源分配上保证重点,兼顾一般;在供销组织上相互协调;合理规定积累与消费的比例,正确处理国家、企业、个人三者的关系。③各项计划指标既要着眼于先进水平,又要从客观实际出发,并留有余地。④跟踪检查,及时反馈信息和采取相应措施。
农业企业经营计划的种类:按性质和内容范围分为综合计划和专题计划;按计划的层次分为企业计划、专业队(组)或车间计划和农户或班组计划;按业务性质分为销售、生产、供应、成本、分配和基本建设等计划。
综合计划的内容比较全面、完整,是企业的整体计划。通常由于计划期限的不同,又可分为长期计划、年度计划和阶段计划。①长期计划,亦称“长远规划”或“远景规划”,也有的称作“中、长期计划”。是指导企业长远发展的战略计划,要求抓住发展生产中的主要环节,明确奋斗目标;也是制订年度计划的重要依据。一般为三年或五年、十年,以五年计划为最普遍。其内容和指标比较概括,通常包括:生产经营方针、发展规模和增长速度,为实现经营目标而采取的重大经济、技术措施,生产经营成果的主要指标等。长期计划往往需要根据情况变化,在执行过程中作必要的修改和补充。②年度计划,是企业在一个年度内组织生产经营活动的具体计划,是企业在一年内的奋斗目标和行动纲领。它将长期计划的内容,结合年度要求,加以具体化,同农业生产周期基本一致。它有利于组织资源利用,安排农业再生产,考核生产成果,是农业计划体系中的重要一环。年度计划一般包括:土地利用计划,各业生产计划,机务、设备利用计划,基本建设计划,物资供应计划,劳动力利用和劳动工资计划,组织、技术措施计划,产品销售计划,财务成本计划,收入分配计划等。以上各种计划以销售计划为出发点,以生产计划为中心,其余机务、劳动力、物资、基本建设等计划,都是为了保证生产和销售计划的完成而制订的。③阶段计划,亦称“短期计划”,是根据年度计划的要求,结合每一阶段的具体情况而制订的执行计划。阶段的划分,依据部门的特点而异。经营活动受自然条件影响较小、作业任务可以预定的,如工副业、畜牧业等,可编制季度计划、月计划和旬计划;受自然条件影响较大、生产作业难于事先排定的,如种植业则可按农事季节编制计划。编制阶段计划,可使农业企业的生产经营活动与发展变化了的具体条件相适应,有利于分期实现年度计划的目标。它的内容主要包括阶段的起止日期、具体作业任务、质量要求,以及完成任务所需要的劳动力、畜力、生产工具和其他物资等。阶段计划任务还可以再划分为若干小段去完成。
计划的制订、执行、检查、调整和总结,是农业企业实现计划管理的工作过程,体现着企业管理者的主观意志与发展变化着的客观条件相一致的过程。其工作程序是:①制订计划。在做好各种定额的制订或修订、整理原始记录和统计工作、经济情报和经济预测等工作的基础上,按下述步骤编制。第一步准备,主要是学习有关方针政策,了解国家计划任务,预测市场供求变化,总结计划管理的经验教训,分析现有生产条件和确定计划期的经营目标等。第二步编拟,根据经营目标和计划内容,分别由有关职能部门编拟计划草案。第三步审核,主要是审核经营方针是否正确,经营目标能否实现,实施方案是否可行,生产资源能否充分利用,各项比例关系是否协调等。②执行计划。采取切实可行的组织措施和经济手段,主要是采用合同的形式,将计划任务落实到承包者,分别通过劳务合同、供应合同、购销合同沟通供产销渠道;责成有关部门、有关人员和各个管理层次,对贯彻计划任务,实行归口管理;借助各种定额、规章制度,控制生产进度、生产消耗,开展经济核算等工作。③计划的检查、调整与总结。在计划执行过程中,经常了解计划执行情况,并同计划目标相比较,发现偏差,查明原因,及时纠正。当客观条件发生变化,出现不可控制因素时,则应调整原计划,使之在新的情况下仍然具有指导和组织生产经营活动的作用。调整计划通常采用滚动计划法,即定期地调整计划,根据一定时期计划执行情况,考虑企业内外环境条件的变化,修改原计划,并相应地再将计划期顺延一个时期和确定顺延期的计划内容。在计划期末,分析计划完成情况,以便总结经验教训,提高经营管理水平。
基本上分两类,一类是传统方法;另一类是数学方法。
传统方法中,综合平衡法是最基本的方法,用以协调再生产过程中各部门之间、各环节之间以及生产资源的供需之间在时间上、空间上的平衡。平衡法主要由定额、指标和平衡表三部分构成。定额是计划工作的基础,指标是内容和任务的体现,平衡表是进行平衡计算的工具,三者缺一不可。平衡表一般包括需要、来源、余缺和平衡措施四部分。应着重搞好:①产品销售与产品生产之间的平衡;②生产部门之间发展规模和速度的平衡;③生产任务与生产要素之间的平衡。农业企业在编制计划过程中,还经常采用固定比例法、动态关系法、对比分析法和典型调查法等作为综合平衡法的辅助方法。
数学方法中最常用的有:①线性规划法。是综合求解复杂方案的数学方法,也是计量方法中应用最为广泛的一种方法。它主要研究两方面的问题,一是在生产资源有一定数量限制的情况下,如何合理地应用这些资源,以取得最大经济效果;二是研究在目标、任务已经确定的前提下,如何进行统筹安排,使资源消耗最小。线性规划就是在满足一定的约束条件的前提下,寻求目标函数的极大值或极小值。它在生产结构和生产布局(求最高产量或产值)、物质的合理调运(求最低运输费用)、任务与人员的分配(求最小用工量)、机械设备的配置(求最大利用率)等方面为决策提供依据。②网络计划技术,即统筹法。国外称“计划评审法”或“关键线路法”。是通过绘制网络图将一项计划任务的各项活动互相衔接起来,并确定其中关键线路(活动),然后通过不断改善网络计划,以达到在有限的资源条件下,用最短的时间和最少的费用完成计划任务。这种科学的计划方法在组织农作物生产过程中,特别是保证不误农时地完成小段作业计划,制订某些专题计划,如农业基本建设工程实施计划、大型农机具或农田水利设备的检修计划以及乡镇工业企业新产品试制计划、工艺流程计划等方面比较适用。③投入产出分析。是由平衡表发展而来的一种综合平衡分析方法,包含均衡理论、投入产出表和数学模型(线性方程组)三个组成部分。它以最终产品为经济活动的目标,从经济系统的整体出发,分析各个部门之间产品流入和输出的数量关系,以确定达到平衡状态的条件。它把所有部门、环节的投入来源和产出去向排列成纵横交叉的投入产出表,利用它对错综复杂的技术经济联系进行定量分析,因而比传统的综合平衡法要精确得多。它适用于大型国营农场、农工商联合企业等规模较大、项目较多、部门衔接较严密的经济联合体以及加工过程复杂、中间消耗产品较多的乡镇企业。此外变动成本法(如保本分析),对农业企业所从事的工副业生产的短期经营决策,也有较大的应用价值。
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