发展的需要,因地制宜地发展农业生产。中国经历了漫长的封建社会,农业生产历来是自给自足的封闭式小农经济布局占统治地位。1840年鸦片战争以后,因帝国主义入侵并依其利益的需要,使农产品产地与加工工业、生产区与消费区严重脱节,造成东南沿海地区的工业与西北、西南地区的农业发展不平衡,具有半封建、半殖民地农业布局的特征。中华人民共和国成立后,随着生产关系的变革与生产力的发展,农业生产布局逐步得到改善。
一定社会经济制度下,农业生产力诸要素与农业生产各部门的空间(地域)部署。亦称“农业配置”或“农业生产地域分工”。包括以区域农业专业化为表现形式的农业生产地域之间的分工和以一定区域的内部农业生产结构为表现形式的区内农业生产部门的组合关系。其任务是根据农业生产分布规律,揭示农业生产地域分工的特征、形成因素和发展变化的规律,并在此基础上合理地组织地域间的农业生产分工和区内各部门的结合,以便按国民经济发展的需要,因地制宜地发展农业生产。
中国经历了漫长的封建社会,农业生产历来是自给自足的封闭式小农经济布局占统治地位。1840年鸦片战争以后,因帝国主义入侵并依其利益的需要,使农产品产地与加工工业、生产区与消费区严重脱节,造成东南沿海地区的工业与西北、西南地区的农业发展不平衡,具有半封建、半殖民地农业布局的特征。中华人民共和国成立后,随着生产关系的变革与生产力的发展,农业生产布局逐步得到改善。在发展东半部主要农业区的同时,加强生产水平较低的西半部的农(牧)业区建设;扩大江苏、河北、山东等省棉田,使原料就近供应棉纺加工基地,并把沿海地区的一些以农产品为原料的轻工业工厂迁移至内地产区;有计划地初步建立了多层次和各具特色的粮、棉、油、糖、烟、茶、果、橡胶等商品生产基地和开辟了新的农业产品集中产区。但是,农业生产布局还不尽合理,区域农业经济发展也不平衡,农业专业化规模过小,仍有待于进一步调整。
①发挥农业地域分工的优越性,充分利用各地的农业资源,用较少的投入取得较大的社会效益、经济效益和生态效益;②使农业生产逐步实现区域专业化、社会化,从而提高农业劳动生产率和农业商品率,以更多更好的农产品供应市场;③有利于提高农业内部的能量与物质转换效率,协调生物因素和环境因素的关系,保持良好的生态系统;④有利于农业、工业、交通运输业和商业设施在地区布局上密切配合,节省社会劳动,促进整个社会生产力的合理布局与生产力水平的提高。
农业生产布局受自然、技术、经济、社会因素乃至政治因素的综合影响,并因这些因素的变动而变动。在不同的历史时期和不同的条件下,就有不同的农业生产布局。前资本主义社会,生产力水平很低,自然经济占统治地位,地域分工很不发达,农业生产布局带有明显的分散性和落后性。资本主义社会,随着地域分工日益明显,出现了区域专业化和社会化、商品化的生产体系,使农业生产布局发生了根本的变化。这说明对农业生产布局的演变起决定作用的是社会生产力和商品生产水平。这是不同社会制度下都起作用的农业生产布局规律。但是,农业生产布局同时也受一定的社会生产关系的制约。资本主义的农业生产布局受其基本经济规律的支配,是在长期激烈竞争的无政府状态下自发形成的。社会主义由于实行有计划的商品生产,有可能消除资本主义在实现农业区域专业化和社会化过程中的种种弊病,使农业生产布局日趋合理。
中国主要是根据“决不放松粮食生产,积极发展多种经营”的方针,遵循专业化与综合发展相结合,农业布局与工业、交通运输布局相互适应,生产基地接近原料产地和消费地区等原则,对农业生产布局的现状进行评价,以判明其合理性,确定调整的方案与途径。农业生产布局评价的内容主要包括:①农业生产对社会需要的保证程度的分析;②农产品区间调运的合理程度分析;③农业生产专业化与综合发展相结合的适宜程度分析;④农业经济效果与生态效果分析。运用的指标有:主要农产品的生产量与需要量、运费、运输损耗率、单位农产品成本、目标商品率、单位土地产值和纯收益等。在分析的基础上对农业生产布局现状的合理性进行评价:①从生产条件的适宜性评价主导部门或主要生产项目是否安排到自然条件适宜、技术和社会经济条件最有利的地区,是否充分发挥各地区的农业资源优势;②从农产品供应与需求的适应性评价现有农业生产布局对满足国家和市场需要的程度;③从生态与经济效益评价现有的农业地域分工是否有利于农业生态系统的良性循环;④农业与工业、商业、交通运输业在地域上是否密切配合,从而避免不合理运输,降低产品成本。在农业布局现状的评价基础上,根据国家和地方经济发展的需要以及生产条件的可能,制订总体的和分区的农业生产布局方案,确定各地农业生产发展方向、区域农业生产结构、农业商品生产基地以及实现农业合理布局措施的技术经济论证与预测。
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