发展草原生产，建设和保护草原资源的较全面的有一定时限的优化设计方案。它是在国民经济发展计划的指导之下，在草原调查的基础上，根据草原资源及其社会条件，在一定的空间和时间范围内，制订的草原综合性开发、利用、保护和治理的具体实施方案。从广义和工作程序上说，草原规划包括草原区划、区域草原总体规划和草原适度规模经营规划三个部分。

对一定地理区域的草原，根据其地域分异规律，资源及生产的相似性和差异性进行的空间分区划片。不同等级的草原区划单位构成草原区划的纵向系统，它对因地制宜地进行不同等级的区域草原总体规划和草原适度规模经营规划，具有重要的指导意义。世界草原畜牧业发达国家大多对本国的草原进行了区划。如美国按照地理区域和土地利用方式，将全国划分为20个区，区下根据土地生产能力又分为8级。前苏联根据自然地带、土地利用方式和饲料地类型与结构，将全国划分为15个一级区，101个二级区。澳大利亚将全国的天然放牧地划分为13个一级区。中国全国性的草原区划已提出几种初步方案，地区性的区划已有一定的研究。

对特定地区制订的一定时限的草原生产优化实施方案。特定地区可以是一定的行政地理区域，也可以是一定的自然地理区域。时限的规定是，短期或近期规划为5年以下，中期规划为5～15年，长期规划为15年以上。规划的主要内容为：①确定草原经营的基本方针和生产总任务。②优化生产结构体系、建设项目及其布局。③规定各子系统的生产和发展项目的指标和速度。④概算规划所需资金及年度分配。⑤模拟核算逐年的和规划完成后的经济效益、生态效益和社会效益。

对草原生产实体的规模进行调整，使生产要素的组合趋向合理，以获取最大生产效益和生态效益的优化实施方案。由于生产条件和经营方向的不同，草原生产实体的规模差异很大，效益也不一样。规模过小，不能实施有效的划区轮牧和草原建设、培育，也不利于大型机械作业和提高劳动生产率，难以实现最佳效益。规模过大，超过经营能力，往往导致粗放经营，利润率降低。适度的规模就是在一定生产力水平的基础上，为达到最佳的投入产出效率和效益，所能经营的最大草原面积和饲养的家畜数量。适度规模草原生产规划就是在此基础上，进一步使劳动者、草原、家畜、工具和其他生产要素的集中程度、配置比例和组合方式达到最优，采用先进科学技术，使生产和生态实现良性循环，从而获得最佳规模效益。规划的主要内容有：①确定适度的经营规模，主要的生产方向和经济目标。②调整内部产业结构，确定发展专业化、商品化和社会化生产的措施和步骤。③草原和牧草生产建设规划。包括草地围栏及供水系统，放牧地季带组合和配置，划区轮牧，人工草地、饲料地的建植与管理，牧草加工、饲草饲料平衡等规划设计。④家畜生产建设规划设计。包括畜群组织、饲养方式、兽医卫生、淘汰出栏、畜产品的初加工规划设计。⑤基本建设项目规划。⑥市场信息与产品运销规划。⑦预算和资金周转规划。⑧劳动者素质提高与劳动力合理安排规划等。