北宋后期郏亶（1038～1103）宝元元年提出的太湖下游地区治理水土方略，现存最早的关于太湖水土治理的规划性意见。郏亶字正夫，太仓人。熙宁三年（1070年）他根据调查研究，先后写成《苏州治水六得六失》和《治田利害七论》（后人合编为《吴门水利书》），上奏朝廷。他详细剖析了前人治水的利弊得失，主张根据地形特点，因地制宜，治田为本，治水治旱相结合，筑圩以利种植，浚河以便排灌，“水田则做岸防水以固田，高田则浚塘引水以灌田”，管理以垂永久。他指出以前苏州治水六失：①开塘浦北入江，东入海，而沿江滨海地形高，水大能排出，水退反倒流；②塘浦修高堤，而水行堤旁田不能治；③松江开浦而无堤防，水与江平，不能排走；④望亭堰防御常州水入苏而无关重要；⑤苏水与松江水平，江虽裁弯取直，而无济于事；⑥还田为湖，而不知许多湖泊，原为良田。说明自己主张的六得：①辨地形高下之不同，沿江滨海有岗身高地是高田，水流走则易旱；近湖地低是水田则易水；②求古人蓄泄遗迹，冈身古堰水灌田有纵横塘以排灌，今皆坏；水田古“既为纵浦以通于江，又为横塘以分其势，使水行于外，田成于内，有圩田之象焉”。水能归于江海，今堤防亦坏；③治田有先有后，先高田设堰蓄水灌溉，又浚疆界沟洫以分水，立冈门以排水；后水田5里或7里为一纵浦，7里或10里为一横塘，“取塘浦之土以为堤岸。使塘浦阔深，堤岸高厚，塘浦阔深，则水通流而不能为田之害也，堤岸高厚则田自固而水可拥而必趋于江也”。然后裁江之弯取直使水归海，又筑堰护苏城；然后仿效五代吴越办法设专业管理维修队伍，疏浚修防；④兴工顺贫富之便，工夫、财力取自民间“不劳不虐”，五年成功；⑤取浩博之大利，高低田无水旱忧，每年可增加赋税米三四十万石，为现有的1倍；⑥“舍姑息之小惠”，“以佚道使民，虽劳不怨”，“说以使民，民忘其劳”，平常无事时借民力为民生利，不致“民劳且怨”。

治田利害七论：①论古人治低田、高田之法，因高下为井田低地，纵浦横塘，“有圩田之象”，塘浦宽20～30丈，深1～3丈，所以既深且阔，由于可以多取土修高达1～2丈的堤岸，虽大水之年，江湖之水不能入田而自塘浦排走，可免水害；高地近江者，因江水高，可以取水灌田；近海者，可取早晚两潮。开为纵横塘浦宽和低田相同，还要深些，但并不是为了排水，而是为了引水配水。地势西流处设斗门拦蓄。这样可无旱灾；②论后世废低田高田之法，古人管理制度后世被废弃，低田堤防尽坏，沉在水底；高田港浦不疏浚，冈门不收蓄，江水位亦因低田容水，不能引取；③论自来但知决水，不知治田，“治田者本也，本当在先，决水者末也，末当在后”，只治水不治田，“不修作塍岸，纵使决尽河水亦无所济”，当时只民间自行小规模修筑低小塍岸，应当大规模修筑高大堤岸，然后再沿水分减水势：④论现在乞以“治田为先，决水为后，田既先成，水亦可以而决”五年成功。治田开塘浦要依靠民间，化整为零“析而论之，则简行而易治”；⑤论乞循古人之遗迹治田，他详细叙述水田塘浦的遗迹，四项130余条；旱田塘浦遗迹三项130余条，共260余条。重申水田要阔塘浦，高堤岸，旱田要深浚港浦引江海水。不能一味排水：⑥论“若先往两浙相度则议论难合；⑦论“先诣司农寺陈白则利害易明。

熙宁五年冬郏亶为司农寺丞两浙路提举兴修水利，次年夏即为苏州弹劾罢官，停修。但圩田在民间还是得到发展，水网也因以形成。